Entrevista a la Diputada Claudia Bernazza

- ¿Cuál es la principal idea que se desarrolla en el proyecto enviado al Congreso por el Poder Ejecutivo?

- El rescate de acciones. Es decir, reconoce la forma societaria previa que tenía la aerolínea, pero se recatan acciones por parte del Estado Nacional y se garantiza que de aquí en más el Estado no pueda perder la dirección estratégica de la aerolínea, por lo tanto, no pueda perder la mayoría de las acciones. Esto también está previsto en el propio proyecto de la ley con las correcciones introducidas. Tiene que ver con la idea de que en la experiencia de las privatizaciones no estaban previstos los problemas y conflictos que iban a traer, que sobrevienen cuando una actividad (como un servicio de aerotransporte) tiene problemas de rentabilidad pero al país le resulta estratégico continuar con ese servicio. Esta colisión entre intereses económicos y de soberanía nacional e integración regional hace que prevalezcan, según este proyecto, los intereses regionales y nacionales en el sentido de continuar con la prestación del servicio aún cuando pueda haber algún problema de rentabilidad. Con lo cual, lo que también pone en crisis esta situación, es la idea de que las privatizaciones eran de por sí buenas o traían siempre beneficios. Justamente lo que hacen las privatizaciones es poner en mano de un privado un servicio, y el privado se va a regir por intereses económicos, lo que no siempre coincide con los intereses que tiene una nación.

- De hecho, Aerolíneas y Austral son las únicas líneas que llegan a algunas regiones.

- Exactamente. En este caso se demostró que la privatización y la sola búsqueda de intereses económicos trajeron estos inconvenientes. Incluso con un vaciamiento que esto irá por otra vía, la penal. Se revisará el vaciamiento que se produjo en la empresa. Se revisará las responsabilidades civiles, penales y comerciales de cada uno de los actores, tanto de la privatización como de la gestión, de la gerencia de esa empresa. Ahora, mientras esas vías judiciales siguen actuando, el país debe resolver el ordenamiento de un servicio de aerotransporte que tiene que cumplir con objetivos como la integración regional, la articulación y la comunicación de distintos puntos del país. Un país muy extendido geográficamente y con puntos a los que es muy difícil de llegar que no sea por la vía aérea.

- ¿Y la diferencia sustancial con el proyecto presentado por la oposición es el rescate de acciones?

- Exacto. La oposición postula la quiebra de la empresa y la creación de una nueva línea. Lo que quizás este proyecto no tenga en cuenta es que cuando uno quiebra y genera una nueva empresa los proveedores saben que somos las mismas personas y, por lo tanto, no necesariamente les van a proveer a la misma empresa si saben que son los mismos titulares. Además todos los permisos caen, todas las concesiones caen, todas las contrataciones caen y hay que rearmarla, incluida la relación de empleo. Aún cuando ellos decían que se genera una nueva empresa con los mismos empleados. Esto que dicho así suena muy bien, es en el fondo voluntarista porque uno corre el riesgo de que la nueva empresa no quiera tomar a la misma plantilla de empleados. La quiebra y creación de una nueva empresa tiene muchas dificultades operativas para ser puesta en marcha como proceso institucional.

- ¿Qué es la apertura de cielos abiertos?

- La soberanía nacional se expresa en todo su territorio, incluido en su espacio aéreo y subterráneo. Por lo tanto, seguramente van a colisionar distintas posiciones ideológicas respecto de cómo debe expresarse esta soberanía Seguramente los cultores del mercado están pensando en un cielo que pueda ser recorrido por distintas empresas con mucha libertad y con pocas regulaciones para promover las transacciones comerciales. En nuestro caso creemos que el país debe tener un gran rol rector de ese espacio, teniendo soberanía sobre ese espacio a partir de una empresa de las conocidas como “De Bandera”. Es decir una empresa que orienta al mercado, no digamos que lo domina, pero prevalecen en ese mercado generando las grandes líneas de trabajo. Por ejemplo, al tener regulado el cielo, si doy un permiso para un paquete de rutas rentables lo puedo unir a otro no rentable. Esa regulación sólo la puede hacer el Estado que, en defensa de su soberanía y en defensa de la integración regional, no sólo da permisos para rutas rentables sino que las asocia y obliga a los privados a cubrir también rutas no rentables. De esta forma tiene dominio, tiene control de lo que está pasando en su cielo. No es sólo es el mercado que, con el libre juego de la oferta y demanda, lo cubre solamente en aquellos espacios aéreos que son rentables.

- ¿Y del proyecto original que presentó el Poder Ejecutivo en la Cámara de Diputados, cuáles son las principales modificaciones que se realizaron?

- Tienen que ver con que no queden dudas de que este proceso no lleva una nueva privatización. Tiene que ver con la idea de que el Estado nunca se deshaga de la mayoría de las acciones y, por lo tanto, nunca resigne la dirección estratégica de la empresa y tiene que ver con no necesariamente avalar actos administrativos o convenios firmados en el poder ejecutivo sino que regule, a grandes trazos, el rescate de acciones.

- Otro tema escabroso a tratar es el monto de la empresa

No es que había un monto en el proyecto de ley que venía del Poder Ejecutivo. Lo que se aclaró muy bien en la letra es que no se iba a trabajar sobre un precio que no fuera aprobado por el Congreso. Pone como cláusula fuerte que cualquier acuerdo de precio al que llegaran las partes o acuerdo de no pago por el tema de las deudas en virtud del alto pasivo de la empresa, todo este cálculo de pasivo y activo, debe ser finalmente aprobado por el Congreso.

- ¿Quién va a definir el precio antes de llegar al Congreso?

El Poder Ejecutivo a través del Tribunal de Tasación.

- Mañana se debatiría en el Senado

Si, porque sigue jugando la idea de la expropiación. En el fondo hay que saber que tenemos que volver a pensar la organización del Estado y la prestación de servicios públicos. Tenemos una ley de fondo, la 26.393 de reforma del Estado y Privatizaciones que lo único que ha pensado esa ley es cómo privatizar el aparato estatal. Tenemos que revisar esta ley de fondo y generar nuevas leyes. No pensando en la privatización del aparato público sino que haya un aparato público fuerte, presente. No burocrático. Que gestione con resultados, con eficacia pero que deje de lado la idea de que el privado gestiona mejor que el actor público.

- Eso tiene que ver con los fines que usted argumentaba anteriormente: el mercado para los privados tiene dentro del estado, a veces, fines públicos no rentables.

- Exacto, de ahí viene que es la única empresa que va a lugares que no son rentables, pero hay que ir por una cuestión de integración regional.

NOTA

Al día siguiente de efectuada esta entrevista, el Senado de la Nación aprobó por mayoría el proyecto enviado por la Cámara de Diputados.

Entrevista llevada a cabo por el Centro de Estudios Génesis Profesional a la Diputada Claudia Alicia Bernazza (Frente para la Victoria – PJ) sobre el debate en la Cámara de Diputados de la Nación con respecto a la re – estatización de Aerolíneas Argentinas y Austral.